La presente publicación es el resultado de las actividades desarrolladas durante el año 2005 por el equipo de investigación del Departamento de Economía de la Salud y Gestión del Instituto de la Salud “Juan Lazarte”, en el marco del proyecto “Gobernanza, Equidad y APS”.
El proyecto, financiado por IDRC y auspiciado por la OPS y la Red de Secretarios Municipales de Salud de la Argentina, tuvo como objetivo general introducir en la agenda de los equipos de gestión de las Secretarías de Salud públicas municipales la perspectiva de Gobernanza.
En la presente propuesta gobernanza es asumida como una herramienta teórico conceptual que permite analizar de manera sistemática los procesos sociales, políticos e institucionales. El interés en difundirla y aplicarla como tal, se explica por las limitaciones de categorías que permitan sistematizar el análisis de los procesos de formulación e implementación de políticas, en este caso, aquellas que se vinculan a las reformas locales destinadas a fortalecer el primer nivel de atención y la Atención Primaria de la Salud como estrategias privilegiadas destinadas a extender la protección social en salud.
En esta publicación se presenta una investigación de carácter exploratorio acerca de las condiciones de gobernanza en relación a las políticas locales destinadas a fortalecer la APS en los municipios participantes y las conferencias de expertos internacionales en la temática desarrolladas en las jornadas “Gobernanza, equidad y APS”, las que contaron además con la participación de los referentes municipales.