Abstract
This article analyzes the experience of the relationship between researchers and decision-makers in a study based on the hypothesis that this relationship would favor the incorporation of research results in health policy implementation. The attempt was made to identify elements that affect the relationship according to different policy and research phases, with an emphasis on the appropriation of the results by the decision-makers. It was shown that this research model per se does not guarantee the incorporation of the results, since variables related to the political/institutional context, the decision-makers’ profile, and the forms of relationship played a preponderant role in this case. In
research oriented towards decision-making, the use of the results depends on the decision-making timing, the capacity for dialogue, the policy’s institutionality, and the decision-makers’ place in the overall political context.
Resumo
O artigo analisa a experiência de relação entre investigadores e decisores em uma pesquisa que partiu da hipótese de que tal relação favoreceria a incorporação dos resultados da pesquisa na condução da política de saúde. Buscou-se identificar os elementos que interferem na relação segundo as diferentes fases da política e da pesquisa, com ênfase na apropriação dos resultados pelos decisores. Evidenciou-se que esse modelo de pesquisa não garante por si a incorporação dos resultados da investigação, porque variáveis relacionadas ao contexto político-institucional, ao perfil dos decisores e às
formas de relacionamento exerceram um papel preponderante nesse caso. Em pesquisas orientadas para a decisão, o uso dos resultados depende dos tempos do processo decisório, da capacidade de diálogo, da institucionalidade da política e da forma como os decisores se inserem no contexto político mais geral.
Abstract
This paper assesses the preliminary results of a research funding strategy that alters the structure and process of research by requiring interaction between researchers and policy-makers. The five research teams focused on different aspects of expanding social protection in health in Latin America and the Caribbean. Preliminary results revealed negotiation of the research questions
at the start of the process, influencing not only the project design, but the decision-makers’ ways of thinking about the problem as well. As the projects advanced, turnover among govern-ment officials on four of the teams impaired the process. However, for the one team that escaped re-composition, the interaction has led to use of data in decision-making, as well as a clear recognition by both parties that different kinds of evidence were at play. The process highlighted the importance of stimulating systems of learn-ing in which multiple kinds of knowledge interact. This interaction may be a more realistic
expectation of such initiatives than the original goal of “transferring” research knowledge to policy and practice.
Resumen
Este trabajo establece los resultados preliminares de una investigación sobre estrategia de financiamiento que altera la estructura y proceso de la misma, requiriendo la interacción entre los investigadores y los creadores de políticas. Los cinco equipos de investigación se centraron en diversos aspectos para la ampliación de la protección social en salud en Latinoamérica y Caribe. Los resultados preliminares revelaron la negociación de las preguntas de la investigación al comienzo del proceso, influenciando no solamente en el diseño el proyecto, sino también en las maneras de pensar de los tomadores de decisión acerca de la problemática planteada. A medida que los proyectos avanzaron, los cambios de responsables del gobierno en cuatro de los equipos deterioró el proceso. A pesar de ello, la interacción ha llevado – en el único equipo que logró escapar de la recomposición – al uso de datos en la toma de decisión, así como a un reconocimiento claro por ambas partes que diversos tipos de evidencia estaban en juego. El proceso destacó la importancia de estimular sistemas de aprendizaje en los que múltiples tipos de conocimiento interactúan. Esta interacción puede ser una expectativa más realista de este género de iniciativas que la meta original de la “transferencia” conocimiento desde la investigación a la política y su práctica.
Presentación: "Sistema de saúde universal e dimensão territorial: desafios para o desenvolvimento de uma política regional para a Amazônia Legal"
En el marco del Congreso Mundial de Salud Pública "Salud Colectiva en un Mundo Globalizado: rompiendo barreras sociales, económicas y políticas" que tuvo lugar en Río de Janeiro del 21 al 25 de agosto el proyecto "Desafíos de la Protección Social en Salud en el contexto de inquedidades en la Amazonia Brasilera" presentó sus avances del estudio a través de la presentación "Sistema de saúde universal e dimensão territorial: desafios para o desenvolvimento de uma política regional para a Amazônia Legal".
En la misma se plantearon los propósitos de la investigación, las bases conceptuales, el contexto del estudio (Amazonia Legal), un análisis de los resultados y los desafíos de este proyecto.
Entrevista a Ana Luiza Davila Viana, investigadora principal del estudio "Desafíos de la Protección Social en Salud en el contexto de inequidades en la Amazonia brasilera". acerca de la interfaz investigadores-decisores en el marco del desarollo de su proyecto.
GOVERNANÇA E EQÜIDADE NA CONSTRUÇÃO DE POLÍTICAS REGIONAIS DE SAÚDE Ana Luiza d’Ávila Viana - DMP/FM/USP; Luciana Dias de Lima - ENSP/FIOCRUZ; Cristiani Vieira Machado - ENSP/FIOCRUZ; Tatiana Wargas de Faria Baptista - ENSP/FIOCRUZ; Maria Helena Magalhães de Mendonça - ENSP/FIOCRUZ; Luiza S. Heimann - IS/SES-SP; Jorge Kayano - IS/SES-SP; Virgínia Junqueira - IS/SESSP.
En este artículo se presenta un análisis preliminar referido a la equidad y gobernanza en la conducción de políticas regionales de salud de la región de la Amazonia Legal.
La investigación presupone una relación de interacción y negociación permanente entre investigadores y tomadores de decisión en la construcción del conocimiento crítico sobre los factores que facilitan o dificultan la implementación de la política regional de salud para el área del estudio. Se trata, por tanto, de una evaluación interactiva.
Este paper fue presentado en el marco del XVI Congresso da Associação Latina para Análise dos Sistemas de Saúde (ALASS) realizado en Montreal, del 12 al 14 de octubre de 2005.
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Escuela Nacional de Salud Pública - Fiocruz / National School of Public Health - Fiocruz
Universidad de San Pablo / University of San Pablo
Instituto de Salud - Secretaria de Estado de Salud / Health Institute - State Secretariat of Health