Resumen
El artículo aborda el tema del cambio de las instituciones del mercado de trabajo en salud bajo el concepto general de transición de regímenes regulatorios. Las diferencias entre los mundos y los sistemas de la regulación laboral y de la regulación profesional, frecuentemente omitidas en la literatura, son realzadas. Se argumenta que en la reglamentación profesional la materia en juego son las pretensiones de “derecho de propiedad” corporativa sobre campos de práctica al paso que en la reglamentación de las relaciones de trabajo la pugna es típicamente distributiva, estando el “derecho de propiedad” definido ex ante. La alta visibilidad del tema de la reforma laboral en la agenda gubernamental es contrastada con la relativa falta de visibilidad del tema de la reforma profesional. Las demandas por cambios en los dos sistemas son identificadas y los cursos de acción articulados a las estructuras de oportunidad definidas en el contexto de transición histórica caracterizado por la globalización económica, por la democratización del sistema político, por la emergencia de las políticas de la diferencia y por la reforma del Estado.
Abstract
The article addresses the issue of institutional change in the health labor market based on the theoretical approach of regulatory regimes in transition. The differences between the labor relations systems and professional regulatory systems —generally take for granted for the most part of the literature on the subject— are emphasized. The author argues that the central issues arising in the arena of professional and occupational regulation are about “property rights” in a corporatist fashion. Meanwhile, in the arena of labor relations the “property rights” are defined ex ante and the claims are typically distributive. The high visibility of labor reform is compared with the low visibility of professional regulation in the governmental agenda. The claims for changes on both systems are identified and the alternatives of action articulated to the opportunity set opened by the context of historical transition characterized by the globalization of world economies, the democratization of the political systems, the emergence of the politics of difference and the State reform process.
Palabras clave
Recursos Humanos y Reforma del Estado; Mercado de Trabajo; Regulación Profesional; Reforma Laboral, Reforma Regulatoria.
Key words
Labor market, professional regulation, labor reform, regulatory reform, human resources and State reform.