Resumen
Las modalidades y contenidos de las políticas frente a la pobreza puestas en marcha en Argentina y Chile durante gran parte de los años noventa muestran importantes diferencias. Mientras en el caso argentino se llevan adelante acciones subordinadas a la consolidación de prácticas clientelares de corto plazo, en el caso chileno los esfuerzos en la materia expresan acuerdos básicos —y por ende sustentables en el tiempo— entre importantes actores del Estado y la sociedad.
Esta lectura de la comparación entre las dos experiencias puede extenderse incluso más allá de las acciones contra la pobreza, abarcando un conjunto amplio de políticas públicas estratégicas. Se da lugar así a dos conclusiones: por un lado y desde el plano específico de las políticas públicas, es evidente que en Chile se registra mayor capacidad de gestión pública que en Argentina; por el otro y a nivel más general, dicha diferencia puede ser explicada por el tipo de gobernabilidad democrática que se está consolidando en cada caso a lo largo de los últimos años.
El marco analítico institucional, donde se enfatiza la interacción entre actores dentro de ciertas reglas formales e informales, constituye una perspectiva propicia para interpretar en términos comparativos los cambios políticos y socioeconómicos de ambos países, así como las políticas públicas que expresan compleja y conflictivamente dichas transformaciones.
Abstract
The modalities and contents of the policies for battling poverty set in motion in Argentina and Chile during a large part of the 1990s show important differences. While in the Argentine case the actions undertaken are subordinated to the consolidation of short-term clientelist practices, in the Chilean case the efforts in this matter express basic agreements —sustainable therefore in time— between important State actors and society.
This reading of the comparison between the two experiences can be extended futher, beyond actions against poverty , to include a wide set of strategic public policies. In this way two conclusions are reached: on the one hand, and from the specific plane of public policies, it is evident that a greater capacity for public management is observable in Chile than in Argentina. On the other hand, and at a more general level, this difference can be explained by the differences in the types of democratic governability that are being consolidated in each case in these last years.
The institutional analytical framework, in which emphasis is placed on the interaction between actors according to certain formal and informal rules, constitutes a propitious perspective for interpreting in comparative terms the political and socio-economic changes in both countries, as also the public policies that in a complex and conflictive manner express those transformations.
Palabras clave
Políticas públicas, pobreza, gobernabilidad, gestión pública.
Key words
Public policies, poverty, governability, public, public management.